跟班学习日记
一个刑检助理的“副本”任务
六合区检察院梁崇刚
2020年9月，我作为全市百人计划的一员，被市院安排参加南京市检察系统第二批次“‘学先进强能力践初心担使命’跟班先进找差距”活动。江北新区院第五检察部主任李玉霞，是我跟班的对象，短短两周的学习经历，却让我受益匪浅。
一
2020年9月14日一早，在江北新区政治部高主任的带领下，我来到即将展开学习的第五检察部报到。
江北新区院是2020年8月1日成立的市检察院派出院，管辖范围为江苏首个、也是目前唯一的国家级新区——江北新区。因为建院不久书记员还未到位，每个干警都身兼数职，从草拟文书到用印打印，都需要亲力亲为。我的跟班对象李玉霞主任是第五检察部的负责人，主要负责刑事执行检察、民事、行政检察、公益诉讼等多项工作，四大检察占了三项，压力不可谓不大。五部只有三名干警，一人负责公益诉讼工作，一人负责民事、行政检察工作，一人负责刑事执行检察工作，每一个人就对应市院一个部门。而李主任作为部门负责人，除去主持全面工作和办理案件外，还需要负责案件线索发现、平台及机制构建、对内对外沟通联络、案件质量审核把关、主导调查取证、大材料撰写、教育培训等工作，一手抓业务，一手抓队伍，她还是能做到有条不紊，且极其高效，这让我由衷的感到佩服。
而我，作为第一检察部的助理，此前从未接触第五检察部的工作，尤其在看到部门内工作差别也如此之大，更让我心里泛起了嘀咕——接下来的跟班学习，我能跟得上吗？
二
9月16日，7名新招录的书记员正在进行岗前任职培训，这天下午轮到李主任进行授课，同样作为“小白”的我，正好急需这样直观、便捷的了解五部的机会。此前，李主任利用工作间隙制作了精美的PPT，考虑受众从未接触过检察工作，她在表达上还进行了“降维”处理，用最通俗、最接地气的语言撰写授课文案。培训时，李主任深入浅出的为大家介绍了五部的工作内容以及目前人员配备情况，之后详细介绍了书记员要承担的工作任务，并对即将加入五部大家庭的书记员表示了欢迎。
因为PPT条理清晰，授课内容又通俗易懂，我也很快了解五部的工作内容和工作状态。从对民事生效判决、裁定、调解书的监督，到对民事诉讼违法行为、审判人员违法行为、民事执行的监督，从对虚假诉讼的监督到支持起诉，仅民事检察一个部分的工作就如此纷繁复杂，其中更需要大量专业知识，每项工作又都需要点不同的“技能”，仅靠刑检的一点工作经验，根本无法胜任这项工作。李主任可能也看出了我的担忧，谦虚的跟我说不要给自己压力，她接手时间也不长，大家一起进步。
三
李主任在一部办理的一个刑事案件中，发现涉案人员是网约车司机，可能涉及司机资质审核的问题，需要挖掘是否存在公益诉讼线索。接收受理案件、线索评估、立案审查、调取证据、诉前审查、公告、起诉审查、终结审查，公益诉讼案件办理的环节多、时间跨度长、流程和节点也很复杂，需要制作的文书更是多种多样。考虑到我从未办理过类似案件，李主任给我分配了一些简单工作，搜集资料、查找规定，了解网约车公司的情况，同时确定责任主管部门。
江北新区成立满五年，采取的是管委会模式，为优化管理体系、提高行政效能，内部机构也进行过大的调整。这次的案子就涉及综合行政执法总队和建设与交通局两个部门。通过了解我发现，综合行政执法总队下设交通执法大队，其执法范围包括对客运、货运等各类运输车辆进行巡查，打击非法营运、非法网约车等违法违规行为，日常工作中也对长期失联、拒绝接受处罚的非法网约车主按司法强制执行程序处理，并开展过非法网约车执法查处的专项行动，重点整治窗口地区出租车及网约车客运秩序。建设与交通局下设交通运证管理中心，其业务范围包括协助新区出租车公司接入网约车平台、对运输从业人员资质进行管理。我将整理到的公司情况和两个部门的职能问题向李主任做了汇报，又将《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管工作的通知》等几个规定也进行了学习，李主任进行认真的分析研判，又电话咨询了相关行业人士，了解了南京市范围内对网约车的管理情况，认为建设与交通局更侧重于行业管理，从更宏观的方面制定相关政策并组织实施，而具体到执法环节应当属于交通执法大队的职权范围。谨慎起见，李主任还是决定走访了解情况。
几日后，她带我到交通执法总队和相关领导进行当面交流，如果说之前对各部门职权还不是十分熟悉，这次李主任已经做了充足的准备，对核心问题进行了细致的梳理，力求解决剩下的所有困惑。这次走访也让我大开眼界，李主任不管是与人沟通协调的综合能力，还是分析、解决问题的业务能力，都让我受益匪浅。
两周的跟班学习很快就过去了，很遗憾，因为公益诉讼案件的特殊性，我没能将这个案件跟进到底，但短暂的学习时间仍让将我带到了新的领域，李主任认真严谨的工作作风和统筹全局的领导能力都让我对检察工作的理解更为深刻，我也一定带着这特殊而宝贵经验，更好的投入到接下来的工作中去。