特殊群体对社会治安存在较大潜在风险，对其加强管控是一项重点、难点工作。今年以来，西善桥司法所按照“服务为先，综合施治”的管理思路，在特殊人群管理上探索构建“1+3”特殊人群管理服务模式。“1”即坚持以人为本原则，给予特殊人群尊重和接纳；“3”即抓住管控、教育、帮扶三个关键环节，通过实施精细管理、疏导教育、帮困扶助，帮助特殊人群回归社会，维护社会稳定。 

　　    一是健全管控机制，实施精细管理。对社区矫正、安置帮教、后续照管、精神病障碍者等特殊群体实施分类分级监管，登记造册，建档立卡，跟踪记录，落实措施，掌握情况，做到不漏、不错、不脱、不重复。对所有社区服刑人员全部实行手机定位，重点人员则加大定位抽查频率、增加约谈次数；对假释以及涉毒、涉黑、抢劫、强奸等暴力性犯罪人员实施“五包一”严格管控，严守安全防线。 

　　    二是健全沟通机制，做好疏导教育。建立街道、社区、派出所三级联动网，在10个社区均设立心理咨询室，通过购买服务引入南京水清心理专业社会组织，汇聚社工+网格员+志愿者+专业社会组织的力量，通过集中教育、入户走访、个别谈话、电话回访、义务劳动等多种方式加强特殊人群的教育。将特殊人群的常态化教育与专项行动相结合，在扫黑除恶专项行动中对特殊人群进行正面谈话和侧面排摸，签订告知书和承诺书，有效增强了服刑人员的服刑意识。 

　　    三是健全回归机制，开展亲情帮扶。开展“三心工程”关爱帮扶特殊人群。“贴心融入”工程—有针对性地为特殊人群开展就业培训10场，解决子女入学1人，提供法律援助2人，给予临时救助10人，帮助解决好生活中遇到的困难和问题； “暖心帮教”工程—建立派出所民警、街道司法所工作人员和居委会干部“三帮一”帮教制度，从法、理、情三方面教育感化社区矫正和安置帮教人员，促使他们思想转变，尽快融入社会；“关心引导”工程—实行“三个一”工作机制，即坚持每周谈话一次，每月组织参加一次有关政策、法律法规的学习活动，每季度开展一次集体教育活动，准确掌握帮教对象的思想动态、家庭情况和回归社会后所遇到的困难。