日前，被确认为第二批全省现代社区治理创新实验区的南京市六合区，围绕乡村振兴战略，始终把乡村治理工作摆在重要位置，立足区域发展现状，因地制宜建立以党建为引领、网格为基础、自治法治德治相结合为路径的“1＋1＋3”现代乡村治理体系，探索了具有六合特色的乡村善治之路。
“一网格一支部”为党建引领乡村治理趟出新路
横梁街道依托76个网格党支部，打造了24个“党群工作坊”示范点。每个网格党支部和党群工作坊明确1名“代办员”， 根据前期收集整理的105项服务清单，大力推行“电话预约上门服务”“民情联络员”“便民服务联系卡” 等系列服务举措，打通了基层党组织服务群众“最后一公里”。今年以来，街道为民代办各类事项5000多件，深得群众认可。
“以前是一个社区有一个党总支，老百姓各种各样的诉求繁杂多样，时有疏漏。现在‘一网格一支部’，每个网格党支部都有自己的党员志愿服务队，有了‘零距离’服务百姓的基础。”六合区委组织部相关负责人介绍，以往农村党支部以村民小组设置，全区37.6%的村民小组因党员数不足无法组建党支部，而与之形成鲜明对比的是，95.4%的网格党员数符合单独成立党支部的标准，于是，支部建在网格上，同步统筹建好村民小组党小组、选好党员中心户，形成了“村级党组织—网格党支部—村民小组党小组—党员中心户”四级联动的组织体系。
网格党支部建起来了，如何让网格内的党员动起来？六合区统筹用好网格内闲置公房、合作社办公用房以及党员中心户自建房等资源，按照“一室一徽一旗一墙一广场”要求进行标准化打造，目前已建设“网格党群之家”135个，鼓励多网格共享共用，努力实现“格格有阵地”，初步实现了让每一名党员群众随时在“家”中议事。网格党支部也为基层为民服务资源整合提供了平台，将上面“千条线”收拢进网格“一根针”，为群众提供全方位、“管家式”服务。程桥街道水韵原乡网格党支部紧邻江苏省池杉湖湿地公园，针对前来游玩的游客，党支部组建服务队伍，并准备打造有地方特色的民宿驿站，让游客们充分了解到周边的风土人情的同时，又带动了社区的经济发展。
“网格+”加出乡村治理大效应
7月26日中午，一名年轻女性冒着酷暑来到紫金农商银行六合支行营业部，要求银行柜员向他人银行卡汇去2万元。该客户紧张的神情，引起了柜员的警觉。经再三询问得知：该客户中午接到学校老师的QQ信息，告知其侄子在校受伤送医院治疗需要2万元的费用。柜员凭经验初步判断这是一起电信诈骗，便要求客户与其姐姐核实情况。不巧，客户多次联系未果，出现急躁情绪。这时作为“网银共建”兼职网格员的柜员，立即与该客户所在网格的专职网格员联系，网格员立刻通过“网格微信群”与客户姐姐联系上，确定小孩并没有受伤，避免了客户2万元的经济损失，客户对这种“网银共建”的网格化治理方式大加赞赏。
六合区共划分819个综合网格、159个专属网格，按照1+1+2+N”（1名网格长、1名专职网格员、2名以上兼职网格员、若干名志愿者）标准配齐配强网格服务管理力量。该区创新了“网格+”工作思路，有效提升了乡村治理的效能，为平安乡村织密了“安全网”。
网格+网络，六合区打造信息互通、资源共享的网格化社会治理信息平台，建立起覆盖“区、街镇、村居、网格”的四级信息化系统架构体系，变手工登记为平台录入、变纸质资料为信息数据库、变人工派单催办为系统自动流转，实现“源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈”的完整闭环工作流程。基本实现“人在网中走、事在网中办”。
网格+警格，六合区基层社会治理“一张网”基础上，推动网格、警格（警务责任区）融合运行，社区民警与网格员在扫黑除恶专项行动、日常巡查走访、基础信息采集、矛盾纠纷化解、风险隐患排查整改、重点人员监管、治安形势研判等方面优势互补、统筹推进,今年全区各类警格处置矛盾纠纷、消防安全隐患、环境卫生等各类事项69160起。
网格+银行，针对农村地区群众金融知识和金融风险意识淡薄的特点，利用银行机构服务网点覆盖广、专业能力强、工作人员多的便利条件，六合区创新开展“推进网（网格化社会治理）银（银行机构）共建、防范金融诈骗”专项活动，在全区范围成立20家“防范金融诈骗网格服务工作站”，230名银行机构职员作为兼职网格员组建成覆盖所有综合网格的“金融卫士”队伍，在人员密集区域开展宣传近40场次，在醒目位置张贴“金融卫士”网格员公示牌2万余张。区委常委、政法委书记徐健说：“网格+银行”，有效提升农村居民防范金融诈骗能力。
网格+志愿服务，按照共建共治共享的要求，着力扩展网格化服务治理的参与力量，建立“网格智库”“乡贤工作室”，把有威望、有经验、有才能、有特长、有人缘、有热情的群众动员组织起来，广泛发动治安积极分子、物业保安、楼栋长、送奶工、快递员以及30000余名平安志愿者参与基层网格治理服务工作，共同担任社情民意信息员、治安防范巡逻员、安全隐患排查员、矛盾纠纷调解员，努力形成网格化社会治理人人参与、治理成果人人共享的生动局面。
“村民小组理事会”理出乡村一片新气象
六合区是国家民政部确定的村民自治试点单位，现在，该区783个村先后都成立了村民小组理事会。去年，六合区村民小组自治试点工作方案，入选江苏省农业农村政策创新成果。
针对乡村治理“上管不着、下管不了”的空悬困局，在现行法律法规框架下，组织群众成立村民理事会，引导政治素质硬、群众基础牢、致富能力强的党员群众进入理事会，通过完善制度、规范流程，推动村民理事会主要围绕村规民约、议事协商、公共事务、村民权益、矛盾纠纷、文明新风、生活生产服务等方面开展工作，通过民主协商，集体决策，代表村民行使权力。横梁街道上马村栗树丁组有260亩土地承包给种田大户，流转费用如何定价、如何分配，过去一直都是由生产队长柏正家说了算，“不管怎么做，背后总有人说闲话，我就是有一百张嘴也说不清”，成立村民理事会后，村组的事情都由理事会7名成员一起拍板，还有5名成员组成查账小组，所有账目集体签字后，再向村民公示。“承包收入一共14万多，每个人头能分到1102元，所有账都明明白白，村民也都服气！”从队长到“会长”，现在柏正家的腰杆挺得更直了。
“双联双议”是六合区探索出的村民小组理事会参与乡村治理的创新举措，“双联”，就是行政村、村民小组两个层级，对村级重大决策实行“上下联动”“双向互动”；“双议”，就是村级重大事项决策前，由各村民小组进行“初审、初议”，村全体（代表）会议“复议、决议”。六合区金山村运用这套规则，对700多万元村级项目实施有效监督，对240万元惠农补贴发放和82户农村低保评定工作进行全程跟踪，充分保障了村民的知情权、参与权和议政权。
“乡村法律服务站”成了乡亲们的最爱
9月10日，王某上班时右手被车床碾压受伤，该厂为减少负面影响，主动提出如果王某不申请工伤，厂里可以积极与其协商赔偿事宜。王某一时间也不知道如何是好了。想起手机中加了很久、时常看看的“法润民生微信群”，便在群里咨询。线上律师很快回复：根据《工伤保险条例》的规定，他必须先启动工伤认定及劳动能力等级鉴定程序，再根据鉴定意见确定的伤残等级，再在法律规定的赔偿范围内进行协商赔偿比较稳妥。“真是律师的指点，我才没有走冤枉路。”王某心存感激地告诉记者。
六合区把乡村法律服务站建设作为乡村依法治理工作的有力抓手，全区105个村居实现“乡村法律服务站”全覆盖，服务站通过法治宣传、法律服务、法治实践等活动助力乡村治理和乡村振兴。
优化“12348”电话热线功能，安排4名专职律师提供7×24小时全天候服务，在街镇、村居公共法律服务中心、司法行政服务站和公共法律服务窗口发放“12348”法律服务联系卡，引导群众通过热线平台咨询法律问题。今年以来，“法润民生微信群”解答群众法律咨询1000余次，12348热线为群众提供法律咨询、普法宣传、法律援助等法律服务4800余人次，申请援助60余人。
小小 “文明实践站”撑起了乡村大文明
“五一”节，金山村大营宋组村民老刘儿子结婚。本来老刘想按照老风俗，儿子喜宴三天：结婚的前一天吃暖房酒，第二天吃正日酒，第三天吃新娘回门酒。村里“红白理事会”知道后，主动找到老刘，希望他按照村里规定婚事新办，并主动帮助他联系婚庆服务公司，在他家门口热热闹闹地办了10来桌酒席，一天就办完。对此，老刘很开心地说：这婚事新办真好，既热闹庄重还省事省钱！
该区在村居中普遍成立“红白理事会”“禁毒禁赌会”和各种志愿者服务队，做到有人管事、有章理事，遏制大操大办、攀比炫富等陈规陋习，利用各类自治组织“去除”不良风气，形成健康向上的民风民俗。2019年，全区“红白理事会”帮助村民理事2800多起，群众纷纷称赞这个事“理”得好。
六合区将新时代文明实践站作为德治的载体，开展各种精神文明实践活动,弘扬社会主义核心价值观。全区105个社区（村）中，已建成18个新时代文明实践示范站，打造出一支新时代文明实践主力军，涌现出“红喇叭”“大拇指”“龙脐山”“蒲公英”“好邻邦”等一批文明实践品牌。他们还广泛开展“最美六合人”“好儿媳”“最美网格员”“文明户”等评选活动，广泛宣传好人好事、道德模范、孝老爱亲等事迹，常态发布“善行义举榜”，在全区形成崇德向善的良好社会氛围，极大地聚集了社会正能量，筑牢德治根基。
2019年，全区评选产生五星级文明户105户，四星级文明户2743户，三星级文明户17998户，评选产生星级美丽庭院372户，“让广大村民在自我管理、自我教育、自我提高中，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。”六合区委常委、政法委书记徐健说。