【江苏法制报报道“金山模式”第一篇】

乡村治理路上的领路人

——南京市六合区金山村党总支引领村居建设侧记

本报记者 陈广娟 本报通讯员 袁祝祥 李 丽 

　　南京市六合区金牛湖街道金山村村民老吴家有3.2亩土地，今年6月，他到村党群（便民）服务中心办理粮食直补和耕地保护费的手续时，工作人员在核准老吴身份证和相关资料后，很快核算出他家粮食直补费和耕地保护费补贴一共1337.6元。7月，补贴费就打到他的“一卡通”账户里。老吴高兴地说：“咱们现在大事小情都能在村党群服务中心搞定，村干部为我们想得很周到。” 

　　基层党建是农村各项工作的基础和保障，金山村党总支在街道党工委的领导下，着眼全局，强化党建对乡村治理的引领作用，着力提升基层党组织服务水平，进一步激发广大党员积极参与乡村治理工作热情。 

　　做为群众服务的贴心人 

　　金山村党总支“一班人”把为群众服务和办实事作为党总支工作出发点和落脚点。为群众服务，首先要有服务场所。村党总支决定建设村党群服务中心，为村民提供“一站式服务”“全程代办”。为此，村党总支“一班人”在村总支书记黄学明的带领下，分头向区委组织部、区委政法委、民政局、卫计局、司法局等部门汇报，请求对金山村给予支持与指导。 

　　按照区里“红色领航”工程蓝图，该村建起了村党群服务中心，将便民服务中心、综治中心、文卫中心全部纳入，统一设计、规范建设，进一步优化村服务管理功能的布局。 

　　如今，村民可以在中心直接办理低保、医保、户口、救助、补助、补贴等民生事宜，还可以开展党员活动、教育培训，村民文化娱乐、村民议事、看病就医等群众文化健康需求，真正实现便民、为民。 

　　做自治组织的引路人 

　　村民委员会换届选举是实现民主自治的关键，只有选出讲政治、有品行、有能力、能干事、干成事的村民委员会班子，才能带领村民走上对美好生活的向往道路。2016年9月，金山村村民委员会换届选举，村党总支高度重视、严密组织实施。他们分工明确、责任到人，动员村所有党员干部积极参与换届选举工作，并要求每名党员干部都深入到群众中去，引导群众正确行使自己的民主权利，坚决杜绝拉票贿选，坚决防止小集团、小团体和宗族群体等干扰选举，确保选出群众信得过的好干部。“我能顺利当选，是村党总支在选举过程中正确引领，是人民群众对我的信任，”当选为村民委员会主任的庞拥军激动地说，“我一定不辜负党和人民群众的希望，尽心尽职地把自己的工作干好，做一个不让党和老百姓失望的村主任。” 

　　    村民小组理事会是农村居民利益的代表，是农村社区治理实践中产生的村民自治组织。今年2月，金山村党总支在指导各村民小组成立村民小组理事会时，成立了以村党总支书记为组长的村民小组自治工作领导小组，下设业务指导、组织推进、宣传发动、督促检查和后勤保障工作组，形成“一把手”总抓，专人负责的工作格局。借助党组织架构，引导村民将党员、团员、村里“五老”、致富能手、返乡大中专毕业生、乡贤能人等政治素质好、群众基础硬、带富能力强、协调能力优的村民选入理事会。同时村里印发了《村民小组自治工作实施办法》和《村民小组自治工作选举办法（草案）》等相关文件，指导村民理事会开展活动，按照宣传发动、候选人推荐、公示、选举、结果公布等程序规范选举，不以流动票箱代替大会直选，有特色地开展理事会选举等工作。他们采取以户为代表的海选方式，从理事会成员候选人中选出心目中的带头人。该村用了不到1个月的时间，就选举产生了65个村民小组理事会。 

　　做乡村治理的带头人 

　　村民刘奶奶丈夫去世早，自己含辛茹苦把一个儿子、两个女儿拉扯大后，儿女相继成家立业了。现在刘奶奶已经70多岁了，儿子和女儿都不肯尽赡养义务，相互推诿，对老人不管不问，老人和子女产生了矛盾。村党总支委员、综治办主任刘克付知道这事后，主动上门调解，最终达成一致协议：每个子女三月一次轮流供养老人，在这期间其他两户每户每月支付600元生活费给老人所供养的子女，彻底解决了刘奶奶老有所养的问题。像这样的纠纷调解，对于刘克付来说就是家常便饭。除此以外，他还要带头参加村里巡逻、垃圾清运、环境整治、网格管理等工作。正因为有这样的党员干部处处带头示范，推动了乡村治理工作的开展。 

　　金山村地域广、人口多，服务治理难度大。在推进网格化治理中，该村同步推进了党建网格化，建成党小组38个，实现网格党建全覆盖。党员干部设岗定责，挂牌公示，成了了解社情民意、化解矛盾纠纷主力军，也成为党组织联系、服务群众的桥梁。党员志愿服务队在村党总支书记黄学明的带领下，通过党员积分制管理及党员户子挂牌等形式，激励党员在服务重点项目建设、村民矛盾调解、垃圾分类等中心工作中，发挥模范带头作用，影响和带动身边群众积极参与村居建设和管理，营造了党群共建的氛围。 

　　素材来源：文/江苏法制报  图/金牛湖街道金山村