把一片偌大的管理区域，精细切分成若干个相对较小的板块，就像是用一条条线，把一张白纸划分出一个个格子。之后再为每个板块配备固定的网格员，从而将管理职责由“大而全”转变为“小而精”。 

作为江北新区第一个开展网格化管理模式的街道，泰山街道选择了锦城社区作为试点单位。经过一段时间的运作，网格化管理模式给社区管理工作注入了新的生机，也给百姓生活带来了诸多实惠。 

“小事不出网格，大事不出社区” 

锦城社区的网格化社会治理工作依托于南京市公安局研发的“社区治理一体化平台”，通过平台实现基础数据管理、政府各职能部门间数据共享、网格员队伍管理等。社区以常住户数500户左右为网格划分标准的基础上，进行科学划分网格，将整个锦城社区划分为53个网格，将53个网格划分为15个片区，每个片区建立一个党支部，由社区两委成员担任支部书记。 

锦城社区社会治理网格划分明细 

泰山街道是江北新区第一个开展网格化管理模式的街道，锦城社区作为试点单位，曾多次到市局人口支队、科信处、新街口街道唱经楼社区等单位学习取经，牵头制定街道网格化社会治理实施方案、信息采集竞赛方案、网格员考核细则等，结合锦城社区的实际情况走出了自己的一条路子。 

目前，锦城社区已核实户籍人口17481人，采集流动人口5414人，寄住人口8786人，非标地址4处、单位330个，房屋登记6566个，一般出租房1454个，群租房24处等。 

白天社区工作人员通过电话核实居民信息，晚上网格员会挨家挨户逐一拜访。社区实施网格化管理就是要达到“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的效果。网格管理员必须掌握所负责区域的孤寡老人、留守儿童、残疾家庭等一些特殊群体的基本情况，这些家庭如果有什么问题，网格管理员能解决的就自己解决，解决不了的再向社区、街道反映。此外，网格管理员需要及时掌握本网格内的特殊情况，包括治安隐患、居民矛盾、流动人口等，做到小事不出网格，大事不出社区。 

打造泰山模式的网格化群防群治 

在锦城社区，这里每家每户都有一个二维码门牌。在二维码门牌的背后，是社区网格化社会治理的一个重要组成部分——锦城社区的网格化社会治理工作依托于南京市公安局研发的“社区治理一体化平台”，通过平台实现基础数据管理、政府各职能部门间数据共享、网格员队伍管理等。 

选择在锦城社区开展试点工作主要是考虑到锦城社区为涉农社区，辖区面积4.2平方公里，实有人口44000余人，存在辖区面积大，人口多，涉农村组与新建规模性小区并存等特点，在社区辖区体量大，整体推动任务量大，在全街道具有代表性，因此选定锦城社区为试点单位。在试点初期，派出所主动扛旗迎难而上，社区民警对系统内原有的地址再次进行梳理，共变更注销非标地址625个，新增地址2437个，目前共梳理出标准二维码地址23644个，确保了系统内的二维码门牌地址与实际地址一一对应。 

考虑到网格化社会治理工作是一项庞大的系统性工作，时间紧、任务重，分管社区工作的付直兵副所长亲请下沉至社区，以社区民警身份参与推进工作，并开通社区民警平台，与网格员同劳动同考核。在那段日子里，为克服警力紧张、警务工作繁杂等困难，社区民警顾忠、夏丽群和15名协管员全部沉入网格，对标找差，创新实干，以务实精神推进网格化社会治理工作，确保植根群众，稳如泰山。 

通过积极推进“社区综合警务一体化”，泰山街道以创建“平安小区”为落脚点，会同多个部门，借助各方力量，在前端管理中强化治安元素，以各类示范创建活动为平台，建立完善泰山模式的网格化群防群治，不断提高群众安全感和满意度。 

“五个融合”中的AB角色互补 

在网格化社会治理试点工作中，锦城社区还充分践行党的群众路线，在前期对标找差的基础上，创新性提出“五个融合”（在网格化社会治理中将党务、政务、社务、警务、服务融汇贯通）。根据社区民警进社区班子的相关要求，民警顾忠、夏丽群已在锦城社区任党委委员、综治中心副主任，并建议付直兵副所长任锦城社区党委副书记、综治副主任。 

泰山街道社区民警进社区任职实现实体化，负责具体落实网格化日常工作，与社区干部形成AB角色互补，社区民警切实发挥以专带群，发挥实战作用，做强基础工作，做优警民关系，提升群众安全感和满意度。 

目前，为切实提升网格内问题自处能力，做到小事不出网格，大事不出社区，15个网格片区内均配齐公安、社区、市容三个角色的网格员，三位一体，切实提升便民服务的质量和效率，将便民服务理念传递给每个网格员。“弥补全科社工不足，切实加强社区基层治理，将管理的触角延伸到每一个角落，切实提升便民服务质量”，徐剑锋介绍说。 

一招不让的推进全覆盖工作 

“看见派出所‘铁骑队’的民警们日常开展巡逻工作。这让我们的安全感增强了许多”，家住锦城社区的李先生说。据介绍，为提高街面“见警率”、“管事率”，近年泰山街道投入资金500万元，用于专职巡防特勤招募、巡防车辆配备等。街道组建了街面巡查队伍，负责街面事件的发生与干预，确保事件处置及时有效。 

为落实“雪亮工程”建设，根据市、区平安小区建设相关要求，由街道综治办牵头、派出所、物业办、社区（村）共同参与，对街道辖区一些治安形势复杂的小区进行摸排调查，先后投入资金500余万，分别在明发一期、二期、景福家园、宁港一村、二村试点开展小区安防设施升级改造，安装防爬刺、人脸车牌识别系统，确保社会面监控网络正常运行，提高街面监控的使用率。 

在泰山街道，以公安为主、部门参与、定岗定责的一体化联动处置格局已经形成，持续创新完善维稳处突长效运行机制，正在切实筑牢安全防线。据悉，泰山街道后期将持续发扬钉钉子精神，一招不让的抓好全覆盖工作的推进。目前，其他社区网格化社会治理信息采集工作也在紧锣密鼓的开展，街道、社区考虑将成立“两级综治中心”，在征得党工委同意的前提下，建设两级网格化服务管理中心，与同级综治中心一体化运行，真正长期融入各社区治理常态化工作。 

下一步，街道将坚持高标准、严要求，结合当前“雪亮工程”和“平安小区工程”建设以及“综治警务工作一体化”改革的深入实施，进一步完善社会治安防控体系建设，夯实整治工作基层基础，力求在排查整治工作的常态化运作手段上有所创新，在重点地区打防并举、长效化整治的效能上再创佳绩。