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2018,南京法院“十大基层创新”
发布时间:2019-01-17    来源:    选择字号【
 

群众呼声里有改革信号。2018年,全市各基层法院以群众需求为导向,结合实际,进行了许多改革探索,这些小改革针对时弊,接地气,受欢迎。我们从中精选了10个有代表的基层改革创新呈现给大家

1、秦淮法院 

一表解家事审判难题:服判息诉率同比上升11.2%  

做法:家事纠纷中,80%的离婚案件涉及子女抚养。然而,当事双方提交证据时常与争议问题无关,不仅使庭审拖沓冗长,也增加双方情感对抗。秦淮法院设计《子女抚养裁判要素表》,分4大类42个小项,这一小改革,使杂乱的子女抚养证据变得明确简洁,一目了然。一年来,该院受理涉抚养权案件851件,其中调解274件,撤诉245件,调撤率为60.9%,一审服判息诉率达95.2%,同比上升11.2% 

点评:    

“清官难断家务事”有了好方法。 

家庭是社会的细胞,子女抚养纠纷是社会的隐痛。无休无止的争讼,更会导致当事双方矛盾的激化与对立。一张裁判要素表,让双方把抚养能力写出来,优劣一目了然,自然能促使回归理性状态。一表为司法手段解决难题标注了精准刻度,也体现了司法的温情与关怀,

 

2、建邺法院 

“数据一体化处理中心”:交通事故处理驶上“高速公路” 

 

                                                   △建邺法院交通事故网上一体化处理在全省法院推广,南通市海门法院前来参观学习。 

 

做法:出了交通事故,快速处理,快点拿到钱,成为当事人最大的期盼。一些理赔款也被称之为“救命钱”。20178月,建邺法院以群众需求为目标,联合公安、路救、人保等多个部门成立交通事故网上数据一体化处理中心,为当事人提供全流程在线处理服务。前置调解,成功的“一键型快速理赔”;调解不成的,巡回法庭开庭审理。这一改革实施以来,已成功办理交通事故459件,平均办理时间半天以内。省高院称之为“建邺样本”,在全省法院系统进行推广。 

点评: 

让当事人减少奔波,减轻诉累是司法为民的体现,也是司法生命力的体现。“数据一体化处理中心” 线上线下运作一体化,打通了现实时空阻隔,满足了群众的需求,度量出了司法审判的温度。 

 

 

3、鼓楼法院 

简案快审中心,1/10的法官审结1/3民商案件 

△鼓楼法院快审中心家事审判团队正在对一起案件进行调解 

 

做法:案情复杂、适用法律难的与事实清楚、法律关系单一的案件在审判力量分配上显然不能一样。本着这样的思考,鼓楼法院成立“简案快审中心”,对物业管理服务、交通事故损害赔偿等6类案件,由6名员额法官组成6个速裁团队进行快速审理,并建立“分、调、裁”三位一体联动工作机制。这一改革实施以来,1/10的法官审结1/3民商案件。 

点评: 

一面是群众对公正与效率的强烈期待,一面是案多人少矛盾的现实困境,随着法官员额制改革落地,要快速消化这些案件,靠增员搞平均,显然不现实。管好案件和人,盘活资源,实现繁简分流,让简案快办、繁案精审,鼓楼法院摸准了破解这一难题的“牛鼻子”。 

 

4、高淳法院 

自助立案、一体化送达,网上立案成功率90%以上 

 

 

做法:打开电脑、轻点鼠标,所有立案、送达环节均可在网上完成。高淳法院积极回应社会司法需求,精心打造网上立案、送达平台,实行“网上自助式立案+一体化送达”,网上立案率92.82%,网上立案成功率达到90.89%,立案审查时间缩减了75%;送达成功率由40%增至85%,案件缺席判决率明显降低。 

点评: 

评价一项改革的成效,最终要看它是否给人民群众带来实实在在的获得感。高淳法院这一改革措施,不仅大大节省了各方当事人的诉讼成本,也将法官从繁重的重复的劳动中解放出来,一举多赢。 

 

5、六合法院 

打造12345矛盾纠纷化解模式,收案数回落11% 

 

 

做法:1”即紧扣一个枢纽,成立由法院、街道社区、公安司法等相关部门组成的多元化解联络办公室。“2”即推动两个延伸,实施“行走的天平”计划,成立20名青年法官组成的“法官宣讲团”,推动司法职能“向外延伸”;设立30个法官工作室和30个巡回审判点,推动法院机构“向下延伸”,让天平行走起来。“3”即完善三项机制,建立健全诉讼服务分流机制、诉调对接保障机制、在线纠纷解决机制三项机制。“4”即健全四级调解,积极推行“乡村贤士”调解、人民调解、特邀调解、律师调解,实现各类社会资源力量协同调解。“5”即构建五大平台,建立矛盾纠纷疏导平台、综合治理深化平台、部门联动协作平台、监测防控平台、类型纠纷化解平台,形成多平台整体联动。这一模式运行以来,394名特邀调解员、人民陪审员、人民调解员成功化解各类纠纷1923起。 

 

6、江宁法院 

“五位一体”调处劳动争议,新收案件同比下降40.45% 

 

 

 

做法:多年来,江宁区劳动争议案件数量一直高位运行。为了有效破解这一难题,江宁法院建立了“五位一体”劳动争议调处平台。该平台由法院、人社(劳动监察)、仲裁、司法、工会五个部门共同组建,在区法院设立了全市第一家劳动人事争议巡回法庭,区司法局设立人民调解工作室、区总工会设立法律服务站等工作平台,集法律咨询和援助、人民调解、行政调解、仲裁、诉讼为一体,并建立了群体纠纷突发事件应急反应机制、重大案件信息互通机制、裁审案件系统对接机制、业务研讨机制和劳动法律宣传机制等五项机制,为劳动者和用人单位提供“一站式”法律服务。去年,该院新收劳动争议案件仅为928件,同比下降40.45% 

 

7、铁路法院 

建立行政案件协同机制,109件行政争议诉外化解

 

 

 

做法:铁路法院着眼行政案件集中管辖的现实问题,创新建立行政争议协同化解机制,推动跨区划行政争议实质性解决。在党委的统一领导下,有效整合人大、政府、政协以及社会等各方力量,形成行政争议齐抓共管、多元共治的良好局面。该院分别与秦淮区矛盾调处中心、南京市公安局法制部门、市国土资源局登记中心等部门共同建立行政争议化解工作站,合力化解行政争议。去年,各工作站成功化解拆迁拆违等行政争议109件。 

点评: 

有了纠纷,很多人首先想到打官司,这是法治意识的提升,是社会的进步。然而,在众多的纠纷化解手段中,打官司对程序的要求最严谨、对证据的使用最复杂,也是最牵涉当事人的时间精力甚至金钱。如果所有纠纷都进入法院,势必影响司法效率,使大量矛盾淤塞。六合法院、江宁法院、铁路法院把多元化纠纷解决机制的主动性与司法最后一道防线的兜底作用有机联系起来,这一改革实践不仅有助于不断提高矛盾纠纷解决效率,而且也有效钝化矛盾,让矛盾化解在润物无声之中。 

 

8、浦口法院 

“法润乡土”微课堂,“微”润乡村群众 

 

 

 

做法:2018年,浦口法院永宁法庭紧扣基层群众法律需求,积极搭建“法润乡土”微课堂的法治宣讲新平台,通过对辖区内案件类型的数据分析以及民意调查的情况,按需拟定授课主题,以微短片、微课件等多种载体形式,以小时段、小范围、小专题、小故事的灵活方式宣传法治,弘扬社会美德,促进了辖区“无讼社区”建设。去年,“法润乡土”微课堂围绕农村土地承包、民间借贷、青少年和老年人权益保障等主题开课12场,受到了基层群众的普遍欢迎。 

 

9、栖霞法院 

旅游巡回审判,法庭设在群众身边  

 

 

 

做法:栖霞山、桦墅村、水一方是栖霞区的“三大旅游”景区,20185月,法院分别设立了三个旅游巡回审判法庭,对景点内的纠纷案件实行快立、快审、快结。旅游巡回法庭实行坐班制度,每天上午安排法官或其他干警值班,有纠纷时及时处理纠纷;在遇有“美丽乡村”重要活动时,安排进行现场普法宣传,为游客和当地群众提供法律咨询;特别是对于有普遍教育意义的案件,事先通过村委会联系和邀请基层群众旁听庭审,其中在桦墅村的7个学堂都设立了观看庭审直播的视频系统。此外,巡回法庭还与村委会签订共建协议,利用党员大会对党员干部进行法治教育。去年,桦墅村旅游巡回法庭开庭审理各类案件43件,邀请旁听群众500余人次,组织法律宣讲活动12场,进行庭审网络直播1次,有效化解了一批矛盾纠纷。 

点评: 

在“智慧法院”信息化建设高歌猛进、现代化高科技已成为审判工作的发展趋势和主基调,送法下乡,庭审进基层等这些司法便民的老传统是否还需要?栖霞法院、浦口法院从不同地域司法环境的不平衡性和群众对司法的多样性需求中找到答案。他们在打通服务群众的“最后一公里”上发力,把赋予“马歇尔审判方式”以“互联网+”的时代特色相结合,让司法便民服务,法治宣传深入到寻常百姓心里。

 

10、雨花法院 

引入心理疏导机制,助推离婚纠纷解决

 

    

 

做法:2018年,雨花法院在婚姻家事纠纷审理中引入离婚纠纷心理疏导机制,在办理的104起离婚案件中对178位当事人进行心理疏导,并推出离婚冷静期等配套措施,取得了很好效果。去年该院共受理各类家事案件333件,法定期限内审结率达到100%,并呈现出“调解撤诉率高、服判息诉率高”的良好态势。 

点评: 

心理问题作为一种社会现象,在任何社会都是客观存在的。对于处在转型期的社会,随着社会的快速变化和竞争压力的加大,一些人难免会受到心理和精神的冲击,并产生不同程度的心理纠葛和冲突。如果不能加以有效的疏导,心理问题就很容易以非理性的方式表达出来。婚姻纠纷中一些当事人常表现出心理问题的状态。解决婚姻纠纷问题不单是个法律问题。雨花法院在审理此类纠纷中,引入心理疏导机制,引导双方在正常、理性的状态下对待出现的问题,不仅有效解决了婚姻纠纷问题,也使当事人感受到司法的温暖。 


金陵长安

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